Мировая судоходная отрасль переживает переломный момент в своём стремлении к более чистым операциям на фоне усиливающегося давления со стороны коалиции природоохранных организаций. Они требуют введения глобального мандата на запрет сброса сточных вод от систем очистки выхлопных газов, известных как скрубберы.
После значимого мероприятия, проведённого 9 февраля в штаб-квартире Международной морской организации (IMO), Альянс «Чистая Арктика» выступил с решительным призывом к немедленному международному регулированию. По мнению альянса, существующая «токсичная чёрная дыра» в глобальном надзоре привела к разрозненности нормативно-правовой базы, которая становится всё более неустойчивой для судовладельцев. Неправительственные организации предупреждают: только единые международные стандарты могут помочь судовладельцам ориентироваться в условиях растущего числа региональных запретов.
Ситуация обострилась на этой неделе во время заседания Комитета по предотвращению загрязнения и реагированию (PPR13) IMO. Неформальная, но влиятельная группа из примерно 20 амбициозных государств флага и Европейской комиссии, получившая название «Группа действий по водам скрубберов» (SWAG), собралась для обсуждения экологических последствий работы таких систем.
Изначально скрубберы позиционировались как способ для судов соблюдать ограничения по выбросам серы, продолжая при этом сжигать более дешёвое высокосернистое тяжёлое топливо (HFO). Однако эти системы функционируют путём «промывки» серы из выхлопных газов и сброса образующегося кислотного, токсичного «коктейля» из тяжёлых металлов и полициклических ароматических углеводородов (ПАУ) непосредственно в море.
Доктор Каре Пресс-Кристенсен из Green Global Future подчеркнул основной операционный риск для отрасли –– «лоскутное одеяло» правил. Он отметил: «Из-за неспособности IMO регулировать вредные сбросы, мы наблюдаем всплеск местных, национальных и региональных органов власти, вводящих собственные запреты. Судовладельцам будет всё труднее ориентироваться в мире постоянно меняющихся правил. Единственный выход из этого беспорядка –– быстрое, амбициозное регулирование со стороны IMO». Подобная фрагментация создаёт значительные операционные трудности и экономическую неопределённость для судоходных компаний.
Доктор Сиан Прайор, ведущий советник Альянса «Чистая Арктика», в свою очередь, подчеркнула опасность текущего законодательного вакуума: «Альянс «Чистая Арктика» приветствует работу этой важной неформальной группы из примерно 20 амбициозных государств флага и Европейской комиссии, которая, среди прочего, имеет целью поощрение большего числа государств к принятию мер по ограничению неблагоприятного воздействия скрубберов. В настоящее время не существует глобального регулирования, касающегося управления сточными водами скрубберов. Эта «чёрная дыра» в усилиях IMO по управлению и снижению воздействия мирового судоходства на здоровье океана должна быть срочно устранена».
Элко Лиманс, технический советник Альянса «Чистая Арктика», призвал к окончательному отказу от ископаемого топлива: «В ходе встречи на этой неделе государства–члены IMO должны согласиться с тем, что сбросы скрубберов серьёзно влияют на водные экосистемы, и поэтому должны согласиться, что прибрежные государства не только имеют право ограничивать или запрещать сбросы в своих водах, но и что глобальное регулирование крайне необходимо. Без глобального регулирования невозможно адекватно защитить здоровье океана. Скрубберы в настоящее время оправдывают продолжающееся использование тяжёлого топлива (HFO), самого грязного из всех видов топлива. Судоходная отрасль должна принять меры по быстрому отказу от HFO, а в долгосрочной перспективе –– и от ископаемого топлива в целом».
Одним из наиболее значимых событий параллельного мероприятия PPR13, организованного Данией и Комиссией ОСПАР, стала презентация Франции. Французские официальные лица продемонстрировали, что обеспечение соблюдения запретов на сбросы со скрубберов не является ни технически невыполнимым, ни административно обременительным. Альянс указал на французскую модель как на доказательство того, что «проблемы с исполнением» больше не являются действительным оправданием законодательной инерции.
В основе текущих переговоров лежит стремление внести поправки в Приложение VI к конвенции МАРПОЛ. Альянс призывает государства–члены содействовать запретам в особо чувствительных морских районах (PSSAs) и рассмотреть возможность расширения сферы действия ограничений на сбросы на все зоны контроля выбросов (ECAs).
Поскольку PPR13 продолжается на этой неделе в Лондоне, мировое судоходное сообщество внимательно следит за решениями IMO. При поддержке 24 некоммерческих организаций, Альянс «Чистая Арктика» оказывает давление, чтобы принять решение, которое может фактически положить начало концу открытых скрубберов в открытом море. Это решение станет ключевым шагом к более устойчивому и экологически ответственному будущему морского транспорта.
